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新乡水文局安全事故应急预案

发布时间: 2022-02-20 09:36:25  浏览次数: 50

    1 总则

    1.1 编制目的

    为进一步做好我局安全事故应急处置工作,有效预防、及时控制和消除安全事故的危害,最大限度减少或减轻人员伤亡和财产损失以及不良社会影响,促进水文工作安全健康发展。

    1.2 编制依据

    依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规,制定本预案。

    1.3 适用范围

    本应急预案适用于我局突然发生且造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失的安全事故的应急处置工作。

    1.4 工作原则

    1.4.1 以人为本,安全第一。应急处置以保障职工生命财产安全、身体健康和国家财产安全作为出发点和落脚点,最大限度地减少安全事故造成的人员伤亡、财产损失以及社会危害。

    1.4.2 集中领导,分级负责。在局机关统一领导下,各县局负责本辖区的应急处置工作。事故现场应设立集中统一的应急处置指挥机构,实行统一指挥。

    1.4.3 反应快速,运转高效。事故发生单位要及时报告事故信息,快速处置信息,并在接到事故信息后第一时间内启动应急预案。

    1.4.4 预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持安全事故应急与事故预防相结合。做好正常情况下的对外服务项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设、完善应急预案及演练等工作。

    2 应急组织体系及职责

    2.1 局机关设立安全事故应急指挥部(以下简称“指挥部”)。

    2.1.1 指挥部的组成:

    指挥长:局长

    副指挥长:书记、副局长

    成员:局水情测验科、办公室、水资源科、水质科。

    2.1.2 指挥部的主要职责:

    (1)拟定安全事故应急预案工作制度和办法。

    (2)组织、指挥、协调安全事故应急处置工作。

    (3)及时了解和掌握安全事故信息,根据事故情况需要,向上级主管部门报告事故情况。

    (4)组织或配合上级有关部门进行事故调查、分析、处理及评估工作。

    (5)为县局提供事故处理专家和技术支持,组织事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练。

    2.2 指挥部下设办公室。正常情况下由局办公室组成。遇重大事故应急处理时,再抽调精干人员补充。负责政策咨询、文秘等工作。若局机关发生事故,另调人员若干。

    2.3 指挥部下设技术组和事故调查组。

    2.3.1技术组人员组成及职责:由副局长和水情测验科人员组成。主要职责为分析事故发生原因,评估预测事故发展趋势,提出消减事故对人员和财产危害的应急救援技术措施和对策,为事故应急救援和处置提供专业支援和技术支撑。

    2.3.2 事故调查组人员组成及职责:一般由局安全生产领导小组组成。主要职责为按照事故调查规则和程序,全面、科学、客观、公正、实事求是地收集事故资料,以及其他可能涉及事故的相关事件,详细掌握事故情况,查明事故原因,评估事故影响程度,分清事故责任并提出相应处理意见,提出防止事故重复发生的意见和建议,写出事故调查报告。

    3应急准备

    3.1 组织准备。加强安全事故应急工作研究,指导建立和完善应急组织体系和应急队伍建设,加强事故应急有关知识的宣传教育以及应急预案的监督检查工作,防患于未然。

    3.2 人员培训。由局机关统一组织培训,覆盖所有职工,培训工作做到合理规范,保证培训工作质量和实际效果。

    3.3 应急演练。针对行业特点,加强对安全生产重点部位、环节的监控,配备救援器材、设备,并组织演练。

    3.4 应对方案。接到可能导致安全事故的信息后,要及时确定应急方案,通知有关科室采取相应行动预防事故发生,并按照预案做好应急准备工作。

    4 应急响应

    4.1 响应分级。

    4.1.1 Ⅰ级响应

    发生以下事故,启动Ⅰ级响应:

    已经或者可能导致死亡(含失踪)1人及以上3人以下,或重伤(中毒)5人及以上10人以下,或直接经济损失50万元及以上100万元以下的事故。

    4.1.2 Ⅱ级响应

    发生以下事故,启动Ⅱ级响应:

    无人死亡(含失踪)、重伤(中毒)1人及以上5人以下或直接经济损失10万元及以上50万元以下的事故。

    4.1.3 Ⅲ级响应

    发生以下事故,启动Ⅲ级响应:

    直接经济损失1万元及以上10万元以下的事故。

    4.2 响应行动

    4.2.1 立即开展自救。各县局发生安全事故后,应当立即启动应急预案,全力以赴组织抢险救援,防止事故进一步扩大。必要时向公安、消防、卫生等专业抢险力量请求救援。局机关接到报告后要迅速赶赴事故现场,组织救援。

    4.2.2事故报告

    4.2.2.1事故报告程序:事故发生单位应当立即将事故情况如实向局机关报告。局机关接到报告后尽快向省局报告。

    4.2.2.2事故报告内容

    (1)事故发生后及时报告以下内容:事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失初步估算;事故报告的单位、报告签发人及报告时间等。

    (2)根据事故处置情况及时续报以下内容:事故原因分析;事故发生后采取的应急处置措施;其他需要报告的有关事项等。

    4.2.3 各级响应行动

    局机关接到报告后,根据事故性质和严重程度,迅速启动相应等级响应。

    4.2.3.1 Ⅰ级响应行动

    (1)党支部尽快集中,研究事故应急处置工作。

    (2)迅速召开会议,宣布启动Ⅰ级响应,成立事故应急指挥部,部署事故应急救援及善后处置工作。Ⅰ级响应由局长统一指挥。

    (3)党支部赴一线指导、协调事故应急救援及善后处置工作。

    (4)指挥部成员围绕事故应急需要开展工作:局办公室做好综合协调、后勤保障、应急经费和应急设备、物资调度工作;水情测验科、水资源科或水质科做好相关技术分析工作;工会协助做好受伤职工和伤亡职工家属慰问工作。局有关人员实行24小时值班,随时提供咨询,听候调遣。

    (5)实行滚动汇报,及时、准确向上级部门报告事故最新动态。

    4.2.3.2 Ⅱ级响应行动

    (1)党支部尽快集中,研究事故应急处置工作。

    (2)迅速召开会议,宣布启动Ⅱ级响应,成立事故应急指挥部,部署事故应急救援及善后处置工作。由局长统一指挥。

    (3)视情况需要,派出由局长或书记带队的工作组赴一线指导、协调事故应急救援及善后处置工作。

    (4)指挥部成员围绕事故应急需要开展工作:局办公室做好综合协调、后勤保障、应急经费和应急设备、物资调度工作;水情测验科、水资源科或水质科做好相关技术分析工作;工会协助做好受伤职工和伤亡职工家属慰问工作。局有关人员实行24小时值班。

    (5) 按照上级要求报告事故有关情况。

    4.2.3.3 Ⅲ级响应行动

    (1)党支部尽快集中,研究事故应急处置工作。

    (2)迅速召开会议,宣布启动Ⅲ级响应,成立事故应急指挥部,部署事故应急救援及善后处置工作。根据事故实际情况,由局长或书记统一指挥。

    (3)视情况需要,派出由局领导带队的工作组赴一线指导、协调事故应急救援及善后处置工作。

    (4)指挥部成员围绕事故应急需要开展工作:局办公室做好综合协调、后勤保障、应急经费和应急设备、物资调度工作;水情测验科、水资源科或水质科做好相关技术分析工作。局有关人员做好24小时值班准备。

    (5) 按照上级要求报告事故有关情况。

    4.2.4 有关要求或注意事项

    4.2.4.1 事故现场统一指挥协调。事故应急处置工作由指挥部负责统一领导、统一指挥、统一协调。在事故现场参与救援的各单位和人员应服从指挥部的指挥,并及时向指挥部汇报有关重要信息。

    4.2.4.2 在事故应急处置过程中,指挥部应高度重视应急救援人员的安全防护,并根据事故特点、环境条件及事故类型及特征,为应急救援人员提供必要的安全防护装备。

    4.2.4.3 在事故应急处置过程中,根据事故状态,指挥部应划定事故现场危险区域范围、设置明显警示标志,并及时发布通告,防止人、畜进入危险区域。

    4.2.4.4 在事故应急处置过程中,要注意做好事故现场保护工作,因抢救人员、防止事故扩大以及为缩小事故等原因需要移动现场物件时,应做出明显的标记和书面记录,妥善保管现场的重要物证和痕迹。

    4.2.4.5 新闻报道统一管理。安全事故的信息和新闻发布,由指挥部实行集中、统一管理。

    4.2.4.6 做好应急相关记录。指挥部应当明确专人对组织、协调应急行动的情况做出详细记录。

    4.2.5应急结束

    4.2.5.1 结束程序。安全事故现场应急救援活动结束以及调查评估完成后,由指挥部决定应急结束,并通知县局或相关科室。

    4.2.5.2 善后处置

    (1)安全事故应急处置结束后,根据事故发生区域、影响范围,指挥部要督促、协调、检查事故善后处置工作。

    (2)事故发生单位应依法认真做好各项善后工作,妥善解决伤亡人员的善后处理,以及受影响人员的生活安排,按规定做好有关损失的补偿工作。

    (3)事故发生单位应积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。

    (4)事故发生单位应当认真研究,采取有效措施,努力消除、修复事故造成的影响,尽快恢复正常的工作、生活秩序。

    4.2.5.3 事故调查和经验教训总结

    要及时开展事故调查,认真吸取教训,总结经验,及时进行整改。

    (1)事故调查报告应包括以下内容:

    1)事故的基本情况;

    2)调查中查明的事实;

    3)事故原因分析及主要依据;

    4)事故发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评估;

    5)采取的主要应急响应措施及其有效性;

    6)事故结论;

    7)事故责任单位、事故责任人及其处理建议;

    8)调查中尚未解决的问题;

    9)经验教训和有关安全建议;

    10)各种必要的附件等。

    (2)事故现场处置工作结束后,指挥部应当对应急预案的实际应急效能进行评估,对应急预案中存在的问题和不足及时进行完善和补充。

    (3)事故发生单位应当从事故中总结经验,吸取教训,采取有效整改措施,确保安全生产。

    5附则

    5.1预案管理与更新

    5.1.1本预案由局安全生产领导小组负责管理与更新。

    5.1.2适时对本预案进行评审,并视评审结果和具体情况进行相应修改、完善或修订。

    5.2奖励与责任追究

    5.2.1对安全事故应急处置工作做出突出贡献的集体或个人,按照有关规定给予表彰和奖励。

    5.2.2对玩忽职守造成重大安全事故或事故应急处置不力的,依照有关规定,追究当事人和有关部门的责任,并予以处罚;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

    5.3 本应急预案自2022年8月1日起实施。

 

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